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近年来，我市造林绿化、保护林业资源、穆棱河流域环境综合整治等生态文明建设得到长足发展，特别是通过近几年的努力，对穆棱河流域环境综合治理制定了具体实施方案，河流水质得到了一定改善。但是生态环境综合整治是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，需要长期坚持。受经济利益驱使，一些农户无视国家法律法规，在自留山、承包山和集体林地上进行毁林开荒、毁林种参、非法开垦林地等违法活动，部分乡镇村屯毁林开荒、非法开垦林地等违法现象有所抬头，对全市退耕还林和生态环境特别是穆棱河流域治理造成不良影响。  

为加强生态环境和水环境保护，特建议如下：  

（一）要以水土流失治理为突破，为局市共建找好结合点。牛心山位于穆棱河上游，属于穆林局施业区，据水质监测数据显示，每年丰水期牛心山水质达到四类水体标准，作为沿河各乡镇、林场水源地的上游，已经不适合人畜饮用。市政府要主动向穆林局反馈现实问题，帮助穆林局认识到治理牛心山水土流失的必要性和紧迫性，林地两家联手向上争取项目资金扶持，共同投资、共同治理，保证城乡居民、林区群众生活用水的源头安全。  

（二）加快下城子污水处理厂建设步伐，力争年内投入使用。下城子污水处理厂从2008年立项以来，市委、政府年年提，可是年年未能建成交工，群众非议较大。建议政府将该项目作为重点推进项目来办，克服困难，保证投入，加快进度，及早完工投入使用，保证城关镇和八林局所属城乡居民饮水安全。  

（三）放大沿河插柳工程的实施效果，加快沿河两岸固土防流的生态恢复性工程建设。近年来，市政府大力开展沿河插柳工程建设，已经收到很好的效果，政府把这种好的措施办法推广开来，与穆林局、八林局一道联合发文，通过决策性文件强制要求沿河乡镇、林场、村屯，组织党员干部、城乡居民通过义务劳动、义务植树等形式，扩大沿河插柳规模，实现全线铺开、全面覆盖，为穆棱河流域修筑生物性屏障。  

（四）局市联合开展穆棱河干流支流沿河两岸垃圾、秸秆、厕所清理工作，实现沿河两岸目之所及的地方不见垃圾废物，避免雨季来临污染河水。  

（五）局市联合开展非法采砂、采金治理的执法活动，加大打击力度，避免不法分子钻空子，在林业局施业区河段非法采砂采金。  

（六）要在穆棱河流域环境综合整治上，与两个森工林业局建立联席会议制度，避免政府职能部门与森工林业局沟通不对等、问题难协调现象发生。  

（七）要围绕林地确权，配合森工林业局做好林地确权工作。耐心细致地做好地方群众的劝导工作，确保林业施业区内不适合耕种的超坡地退耕还林、还草，推动森工林局开展退耕工作，避免出现山下退耕山上不退的现象再次发生。  

（八）要加大对保护生态环境、建设美丽家园的宣传教育力度，提高全民保护森林资源，改善生态环境重要性的认识；开展依法严厉打击毁林开荒，整治非法开垦林地、侵占林地等违法犯罪行为专项行动。对因毁林开荒造成严重后果的，予以严打，要追究其法律责任，做到打击一起震慑全村、全乡、全市的高压态势，确保为子孙后代留下一片青山绿水和黑色沃土。