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创建国家卫生城市，建设美丽城市和美丽乡村，承载了穆棱人的美好梦想。穆棱市委在2015年下发了《穆棱市创建国家卫生城市实施方案》、《穆棱市美丽城市建设三年行动计划》和《穆棱市美丽乡村建设三年行动计划》，对全市的“一城双美”工作进行了全面部署，经过一段时期的推进，“一城双美”建设取得了一定的成效。   

从目前来看，在“一城双美”建设工作中，空气污染问题较为突出。表现一：以工业废气、秸秆焚烧、建筑施工粉尘、道路扬尘、机动车尾气、露天烧烤、烧垃圾等为主要污染源的大气污染日趋加重。表现二：各个行政村常年都以燃烧原煤作为冬季取暖方式，加之大部分工业企业锅炉及部分城镇散户居民使用原煤供热取暖，穆棱市每年有近100万吨原煤在无任何环保保护措施的情况下进行燃烧，给大气质量造成破坏。表现三：各乡镇特别是八面通城区在冬季采暖期经常出现烟尘弥漫，空气质量下降的情况，随着百姓生活水平逐年提高，对居住环境期望值也越来越大，改善空气质量的意愿非常强烈。   

为改善空气质量，进一步推进“一城双美”建设，特提出以下建议：   

一、强化组织领导和工作协调   

继续深化环境保护目标责任制，完善政府负责、环保部门统一监管、有关部门协调配合的综合管理体制，形成职责明确、分工协作、统筹协调的工作机制，切实做到对环境保护工作认识到位、责任到位、措施到位和投入到位，确保规划目标的实现和任务的完成。建议组织各相关部门积极开展宣传教育活动。广泛开展改善空气质量宣传教育，动员全社会积极参与改善空气质量行动，倡导文明、节约、绿色、低碳的生活方式。发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，倡导社会各界依法有序参与。   

二、强化大气污染防治，抓好源头管理   

2014年省政府出台了《黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则》，对改善空气质量提出了具体要求。因此建议政府要积极贯彻落实上级精神，一是提高工业烟尘、粉尘的处理效率，烟尘排放浓度超过30毫克每立方米的火电厂进行除尘器改造，现役设备全部改造为袋式或静电等高效除尘器，推广使用干熄焦、转炉干法除尘技术，20吨以上的燃煤锅炉必须安装袋式或静电除尘器，20吨以下中小型燃煤工业锅炉推行使用含灰量小于15%的低灰优质煤。二是在条件成熟的基础上在全市加快推广型煤技术，建设洁净煤配送中心，推广使用洁净型煤对减少空气污染，优化穆棱空气环境。三是要以治理恶臭气体为重点，开展工艺废气污染控制，提升精细化工行业装备水平，完善有机废气收集系统，减少无组织排放，做到工艺废气排放浓度和厂界浓度双达标。如：对殡仪馆的遗体火化和祭品焚烧要引进安装过滤设备，减少有害气体的排放。   

三、加快八面通城区棚户区改造，逐步改善城区空气质量   

一是强力推进棚改工程，加快城区平房征收工作，减少平房烟尘排放，改善城乡人居环境和空气质量。二是做好房屋征收拆迁后的土地利用规划，要保证以绿地为主，加大城区公园景观的规划设计。三是严格控制工业用地审批，在主城区、核心区禁止引入工业项目，要坚持绿色发展理念，不能以牺牲环境为代价发展经济。四要结合棚改做好穆棱河、小清河景观带建设，加快引穆入清工程启动实施，打造城市滨水长廊。五是规划建设人工湖，加大城市蓄水防洪抗旱调节功能，发挥城区空气湿度调节器的作用。   

四、加强秸秆的综合利用，禁止燃烧废弃物   

要按照“疏堵结合、以用促禁”的原则，实行分片包干，严厉查处露天焚烧秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等行为。大力推广秸秆气化站的建设，秸秆气化既清洁又保护了环境，相关部门还应组织专家对已建气化站进行技术指导和跟踪服务。加强秸秆还田作业的服务体系建设。应将秸秆还田作业列入农村的考核指标，在财政上予以适当补贴。   

五、加强村容村貌管护，巩固美丽乡村建设成果   

一是按照常态化、长效化管护相结合的思路，因地制宜推广专人定期清扫清运、党员划片巡查管护、村民门前划片“三包”等模式，加快扩大管护机制覆盖面，解决“整治一次、干净几天”的问题。二要借鉴海林市乡村三级费用分担机制，尽快将管护经费纳入县乡两级预算，逐步实现农村垃圾“日产日清”和定点处理，确保农村环境建设不反弹、有长效。三要加强农民对公共意识、集体意识、主体意识的宣传教育。提升农民科技素质、文化素质和道德素质，引导农民转变思维方式、生活方式，带动形成风清气正的农村社会环境。