市法院执行局工作报告

 

市人大常委会：

年初以来，在我院党组的领导下，市法院执行局按照上级法院执行局的工作意见，扎实开展执行工作，及时办结新收案件，努力破解执行难案、积极清理化解积案，取得良好成效。现将有关情况报告如下：

一、执行局工作职能和编制情况

执行局负责本院一审的民商、行政及刑事附带民事判决书、裁定书、调解书、民事制裁决定书的执行；属本院管辖的仲裁机构作出的仲裁裁决书和调解书的执行；属本院管辖的公证机关依法赋予强制执行效力的关于追偿债款，物品的债权文书的执行；上级法院指定、交叉、交办的有关案件，以及除管辖外的法院委托执行案件。

执行局现有行政编制干警8人，聘用人员2人。平均年龄40岁，其中：男性5人、女性3人；正科级2人、副科级2人；全部为本科学历，法职人员5人。2012年10月，穆棱市编委办批复设立穆棱市人民法院执行指挥中心，其常设机构为办公室，规格为副科级，属执行局内设机构。

二、主要工作回顾

（一）坚持“四切实，四坚决”，努力改进执行工作。一是切实查明被执行人财产情况，对有能力执行而拒不执行，经说服教育无效的，坚决依法强制执行；二是切实推进执行流程，坚决提高执行效率。凡是启动执行程序的，对有财产可供执行的案件立即采取查封、扣押等强制措施，决不拖延，凡因工作拖拉错过执行时机的，严格追究案件承办人的责任；三是切实执行判决内容，执行和解以当事人自愿协商为主，坚决不搞无原则的调和；四是切实加大对被执行人的制裁力度，对违反财产报告制度、暴力抗拒执行的，坚决“上措施、上手段”，限制高消费、限制出境，促使自动履行率提高。截至12月份，执行案件新收427件，结案391件，结案率为91.57%，与去年同期相比，收案数上升了13%，结案数上升了18.8%，结案率上升了7%。

（二）强化涉民生案件执行，突出司法为民宗旨。今年，我们加大涉民生案件的执行力度，将执行追索劳动报酬、赡养费、人身损害赔偿、工伤、刑事附带民事等人民群众最关心、与人民群众利益联系最直接的案件作为重点，努力用活执行方式、穷尽执行措施，兑现申请人合法权益。今年年初我们执结了一起涉及234位申请执行人申请某建筑公司劳动报酬仲裁案，涉案标的790万元，在院领导与市政府、市劳动监察部门协调后，执行局通过灵活查封被执行人开发的房屋，最终将这一起极易引起群众上访案件的款项执行到位。

（三）依法助力企业发展，提升服务大局水平。加大为辖区企业清欠力度，坚持债权人和债务人利益兼顾、原则性和灵活性结合的原则，审慎采取强制措施，维护负债企业生产经营等活动的正常运行。对资金周转暂时困难仍在生产经营、尚有发展前景的负债企业，积极采取“活查封”、“反担保”等灵活方式，避免因强制执行措施不当而影响企业生产经营或导致企业倒闭停业。妥善处理好涉穆棱北方热电有限公司为被执行人的案件，为穆棱市亿阳热电经营有限公司收回1000余万元债权。

（四）加大清收不良贷款力度，保障金融强市战略实施。为更好的促进金融强市战略的实施，在上级法院的指导下，我们将为金融机构清理不良贷款案件做为专项执行案件的重点，截止目前，已办理清收贷款案件102件，为金融机构执行回款1500余万元，其中为工商银行执行回款340万元，为农业银行执行回款910万元，为中国银行执行回款13万元，为农村信用社和邮储银行执行回款270万元。

（五）增强自觉接受监督意识，努力完成人大及相关领导部门督办的涉民生个案。执行工作中，我们紧紧依靠市委领导和市人大监督，主动向市人大和市委政法委汇报，使执行工作始终沿着正确的方向大步向前。个别案件执行成因复杂、办理时间过长而上访到市人大常委会和信访部门。在接到人大领导和信访办对这些案件过问或催办后，我们高度重视，认真研究，积极办理，及时汇报或答复领导和代表的垂询。其中，段秀英申请执行牡丹江市帅兴建筑公司买卖合同纠纷案件，因帅兴公司现无力经营，欠其部分工程款的维嘉公司也无人经营只留下一片烂尾楼。段秀英多次上访，不仅要求执行本金60余万元，而且要求执行迟延履行金60余万元，案件一度陷入僵局。此案在市人大主要领导的密切关注及有力协调督促下，在我院及穆棱镇的烂尾楼清理小组的努力下，段秀英同意执行和解方案，此案基本执行完毕。另外，张宝玉等6人申请执行潘月忠、陈振利、穆棱市共和乡东营特色农产品合作社刑事附带民事案，案件标的为18万元，已执行回款7.5万元，现二被执行人潘月忠及陈振利均无可供执行财产，人大领导对这起执行案件也极为重视，我们也多次去共和寻找被执行财产线索。本案下步打算分二步进行，一是由合作社成员提供潘月忠的执行财产线索，二是直接拍卖执行480平方米无照房屋，争取近期将该案件执结。

（六）创新执行工作机制，提升执行工作信息化水平。我院积极响应上级法院的号召，今年投资50余万元，全面提升执行指挥中心建设，配置全套软硬件设施，配有6个显示大屏、4台独立电脑、4台单兵执法仪。将实现四大功能：一是执行联动，与各国家机关、承担社会管理职能社会组织联络、协调、合作，并参与征信建设，使其信息诚信情况被社会知晓；二是执行指挥，实现远程指挥、监控，证据采集及远程协调，请示案件，视频会议；三是执行查控，通过网络查控被执行人及其财产，如银行、工商、车辆、房产等；四是失信惩戒，即与有关单位交换信息、惩戒失信被执行人，如限制出境、贷款、投资、置业、高消费（包括乘坐飞机、高铁、卧铺等）。

三、加强作风建设，提高廉政水平

针对近年来司法领域的腐败案件频发这一严峻态势，我们牢牢把握队伍建设这个事业兴旺的根本，树立“严就是爱、宽才是害”的监督理念，以积极深入开展党的群众路线实践教育活动为切入点，从严治警，认真落实“一岗双责”，创新廉政教育手段，改进廉政监督方式。近几年来，无违法违纪事件发生，干警“零违纪”。

四、存在的问题

一是外部环境并未根本转变。社会诚信缺失、法治水平不高以及经济下行引起的连锁反应等大环境没有改观，被执行人自动履行率依然偏低，如我市涉孙继福、詹冬青、关呈利等民间借贷纠纷案件执行难；一些单位对执行联动机制建设认识不足，与法院进行信息共享、联动协作态度不积极、行动不到位，致使机制运行还很缓慢；规避执行现象依然严重，花样翻新，手段隐蔽；执行法律制度、机制仍滞后，措施缺乏，程序不规范等。

二是内部问题仍然存在。存在执行乱，消极执行、拖延执行等畏难情绪时有发生，不善于用足、用活执行措施，执行方式单一，不愿、不敢采取强制手段怕引起不可预料的其它后果难以承担责任的思想仍然存在。执行队伍面临案多人少，构成老化复杂、素质不高等老问题。

五、下步打算

尽管执行工作存在着很多主客观困难，但我们执行局干警有信心在市人大的监督下，在院党组的带领下，紧紧围绕全市工作大局和院党组确定的中心任务开展工作，为服务和保障我市经济社会又好又快发展作出积极努力和应有贡献。一是要增强大局意识，强化执行力量。继续为辖区企业及金融服好务，保护困难、弱势群体的利益。二是努力办精案、办铁案，杜绝新访发生。确因部分案件由于法院执行人员的消极执行或乱执行，给当事人的权益造成损害，因而出现执行信访，对于这一类“有理访”应当给有关具体责任人一定的惩戒并促使其改正错误，保护权利人的合法权益。三是加强学习，适应新时期的执行工作。在自学、互学的基础上，充分运用网络学习，并且将执行人员的培训作为常态，在加强思想政治教育、提高业务素质的同时提高拒腐防变的能力。

最后，我们一定把这次人大工作评议做为全面推进、提升我院执行工作的契机，诚恳接受人大监督，虚心听取批评意见，认真检讨工作不足，改进工作、改变作风、提高质效，努力建设一支让党放心，让人民满意的法院执行队伍。