市人大常委会：
按照市人大常委会2014年度工作评议实施方案的工作安排，我代表穆棱市国税局做工作汇报如下，请各位领导多提宝贵意见。
2014年以来,我局紧紧依靠市委、市政府的正确领导，在市人大、政协监督指导下，认真贯彻落实“加快三个率先，建设幸福穆棱”的总体发展战略，以市委五届五次全会精神为指导，大力推进作风建设，各项工作取得长足进步。
（一）全力以赴组织收入，面上税收同比实现增长
截止到12月15日，我局累计入库税收105194万元，占去年同期121034万元的86.9%，同比短收15840万元。减收原因主要是烟厂同比大幅减收16252万元造成的。剔除烟厂因素，全局实现税款7647万元，同比增加559万元，在面临全省经济增长普遍放缓且国家出台结构性减税政策，以及提高小规模纳税人起征点等不利因素的情况下，同比增长7.9％，实现面上税收管理的重大突破。
(二)认真贯彻法律法规，全面推进依法行政
一年来，我局严格落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，做到税款及时足额入库。对内，我们借助税收执法考核信息系统以月考核，月通报方法，加强税收执法考核，确保我局执法人员规范执法；对外，我局积极聘请15名社会廉政监督员开展执法监督活动，全面营造良好依法行政、规范执法的氛围。
为了提高纳税人的税法遵从度，我局积极开展税法宣传，利用办税服务厅、龙税通和税法宣传日三个平台开展税法宣传工作，收到了良好的效果。在10月20日牡市局召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上，我局的税法宣传工作受到市局的通报表彰。
（三）持续优化服务措施，打造经济发展软环境
年初以来，我局在优化服务措施上狠下功夫。通过优化税务登记、认定管理、发票管理、申报征收等四大类业务流程，提高“一窗通办”办税的工作效率。创新服务模式，开展短信税宣、电话报税、网上申报等服务方式，方便纳税人办税。在办税服务设立了局长值班岗和导税服务台，建立“局长信箱”，畅通与纳税人面对面交流方式和渠道。按照国家的相关政策，我局全力支持企业发展。截止目前，累计实现免抵调1354万元，出口退税3035万元，即征即退321万，受到纳税人认可和好评。
从2月27日开始，我局开展了历时8个月党的群众路线教育实践活动。通过“三个环节”“四个坚持”我局的群教活动先后得到省国税局赵晓明局长和牡市国税局王伟局长的认可。活动开展以来，我局先后开展了“扎根工程”和“便民服务春风行动”。征求来自社会各界意见和建议并进行整改落实。五四前夕，组织了青年税收志愿者服务队深入企业开展对接活动，为企业提供无偿的税收服务。同时我局积极开辟多个载体，利用内网、宣传板、纳税服务QQ咨询平台及时提供税法宣传和涉税咨询，一批最美基层国税人受到上级局的表彰和纳税人的认可。
（四）大力加强税收征管，为地方发展提供财力保障
面对组织收入压力空前增大的不利局面，我局采取多种措施大力加强税收征管工作。一是开展“拉网式”税源调查。以“三结合三分离”开展纳税人户籍清查工作，对辖区内的纳税人开展规范化整理，掌握税收工作主动权。二是加强税收预测分析。每月从税收收入规模结构、经济发展状况、征管质量等方面开展税收计划执行综合分析，增强工作主动性和可预见性。三是加强税收工作的检查和督导。5月22日，6月25日，9月17日，11月13日，我局先后四次召开了全局干部参加的组织收入工作推进会，制定阶段工作重点，推动收入工作。成立了由党组成员带队、市局机关科室负责人组成的两个检查组，对全市税源开展复核工作，确保实现税款的应收尽收。四是“评查结合”增收促收。加大纳税评估力度，从深度和广度两个方面进行评估，共评估入库税款85.7万元，调减留抵295.9万元。在兑现税收优惠政策的同时，进一步加大税务稽查力度。顺利完成了总局督办的吉林4.08虚开增值税发票的协查取证和税款催缴工作，共计入库税款滞纳金210.8万元。扎实有序的开展2014年企业税收自查工作，截止目前已经入库自查税款620万元，滞纳金13万元，为维护经济秩序做出了应有的贡献。
（五）深入开展党风廉政教育，打造优质高效的服务团队。年初我局召开了全市国税系统党风廉政工作会议，对党风廉政建设责任状进行了修改。与穆棱市检察院联合开展预防职务犯罪“税检共建”活动，共同制定了《关于开展预防职务犯罪共建活动的实施方案》，全力推动预防职务犯罪工作。每季召开一次警示教育大会。以基本零投入的方式拍摄了自编、自导、自演的廉政微电影《轨迹——四风之害的蜕变》。认真执行中共中央关于改进作风“八项规定”的要求，开展了经常性的明察暗访，共有12名干部因迟到、着装不规范等原因受到了处分，7名分管领导受到了连带责任处分。
（六）工作中遇到的问题及原因
一是主体税源烟厂短收明显，组织收入压力空前增大。主体税源烟厂同比短收19807万元，组织收入压力空前加大。二是面上税收有效增长点不足。烟、林、煤、电四个主导产业，全部呈下降趋势，“林”“煤”“烟”等行业受政策影响，短收明显。三是近年来我市大项目建设的重点是城市基础设施及房地产开发，对国税收入的拉动作用不明显。特别是一些工业在建项目正处在机械设备采购、安装阶段，对增值税收入的抵减作用凸显，这在一定程度上制约了我局税收收入的增长。四是国家减税政策对税收组织收入的影响日益显现，部分行业税收同比减收较为明显。比如:增值税转型、营改增、小微企业优惠政策落实、起征点提高等等。
（七）下一步改进措施
一是加强税收分析，大力组织税收收入
加强信息数据质量管理，严把信息数据质量关。面对烟厂税收大幅减收的形势，我局力争面上税收有所突破。定期进行税源分析，加强纳税能力估算，积极开展纳税评估和稽查，有针对性地找准收入增长点，充分挖掘税收潜力，实现组织收入应收尽收。
二是加强规范税收执法，提升依法行政水平
进一步落实和完善税收执法责任制，加大规范执法的力度，以过硬的业务能力化解税收执法风险。继续以月考核、月通报的方法加强税收执法考核，确保税收执法工作规范。
三是加强纳税服务，营造良好的经济发展环境
从硬件设施和软件服务两方面入手，全面提高办税效率，创造条件实现自助办税终端的应用，推进网上办税，逐步实现无纸办公。依托《全国县级税务机关纳税服务规范》的出台，提升税务机关服务规范。继续推行“导税员”制度和“局长值班制度”方便纳税人办税。
四是加强队伍建设，打造高素质的服务团队
按照公开平等、竞争择优的原则，继续推进竞争上岗，建立人才梯级配备制度，激发干部干事创业活力和干劲。继续抓好各类培训工作，继续开展“每季一考”培训活动，全面提高干部队伍的业务素质和能力水平。
五是加强党风廉政建设，树立良好国税形象
全面做好党风廉政建设工作。继续深入贯彻执行“八项规定”,整治慵懒散奢等不良风气，扎实开展党性党风党纪教育，创新示范教育、警示教育和主题教育形式，增强教育的针对性和实效性，打造一支廉洁高效的工作团队。
离年末只有半个月的时间了，我局决心紧紧依靠市委、市人大、市政府、市政协四大班子的正确领导，全局上下齐心协力，力争各项税收工作实现新突破，为穆棱市域经济的发展做出我们穆棱国税人的最大贡献！
