市人大常委会：

根据本次会议安排，现在，我代表市人民检察院反渎职侵权局报告2014年度反渎职侵权工作情况，请予评议。

2014年，反渎职侵权局深入贯彻党的十八大精神，认真落实市委五次党代会和市五届人大四次会议精神，紧紧围绕服务全市经济社会发展大局，不断强化反渎职侵权检察工作，为促进依法行政和公正司法、维护人民群众合法权益、推动经济社会和谐发展做出了积极贡献。

一、反渎职侵权检察工作开展情况

（一）立足职能，突出重点，认真查办渎职犯罪案件

围绕为市域经济建设创造良好发展环境这一主题，充分发挥反渎职部门职能，深入落实市人大及其常委会关于反渎职侵权工作的各项要求，按照高检院和省、牡市检察院工作部署，继续开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪工作，开展查办专项资金管理领域的渎职侵权犯罪，重点开展查办涉农惠民领域渎职侵权犯罪专项整治工作。2014年已立案查办渎职侵权犯罪案件5件6人。

（二）积极探索，创新机制，不断提高执法办案能力　　

一是落实侦查一体化工作机制。纵向上积极参与牡丹江市检察院反渎职侵权侦查一体化工作格局，集中查办案件；横向上与本院反贪部门联动配合，法警队及时出警，办公室提供后勤支持，侦监、公诉密切配合，充分利用人员、技术设备等各种侦查资源，极大地提高了办案效率和办案质量。今年我院反渎职侵权局派员2人参与牡市院侦查一体化办案5件，配合本院反贪办案3件11人。

二是落实初查成案保证与办案安全责任机制。完善线索管理，成立了案件线索评估小组，对涉及渎职犯罪的举报线索进行评估，对有成案价值的线索提出侦查方向并交由反渎职部门开展初查，提高了成案率。每起案件初查前均制定周密细致的《办案安全预案》，将安全防范工作贯穿于办案的各个环节，实行讯问全程同步录音录像，规范了办案行为，确保了依法办案和安全办案。

（三）惩防并举，标本兼治，主动服务全市中心工作

一是开展检企共建活动。根据本院统一安排，帮扶非公企业，提高企业依法经营意识和能力。反渎局确定三家非公企业作为联系单位，多次深入企业了解企业现状、发展规划，帮助企业建章立制，保障企业健康稳定发展，赢得企业赞许，盛源食品有限公司为我们送来书写“检察用真情、服企操碎心”的锦旗。

二是将渎职侵权检察与促进规范行政执法活动结合起来。通过经常性走访调研国土、煤炭、林业与社会保障等行政执法部门，进行渎职侵权法制教育宣讲，建议规范行政执法人员的执法活动，进一步提高依法行政水平。并与市安全生产监督管理局密切配合及时介入安全生产责任事故处理，发现渎职案件线索。

三是积极参加市委、市政府关于问题楼盘的清理整治工作，派政治、业务素质高的人员参加市里专项工作小组；本院也成立了问题楼盘治理专案组，由反渎职局等部门对国家机关工作人员非法高息放款行为进行专项调查。对国家机关工作人员在房地产开发过程中不正确履行工作职责的行为及时提出检察建议。

二、反渎职队伍建设情况

一是加强思想政治教育。认真学习党的十八大精神，学习市五届人大四次会议精神，积极参加党的群众路线教育实践活动，使反渎干警在执法理念上有新转变，在侦查思路上有新突破，在改进作风上有新面貌。

二是加强业务素能培训。积极参加检察系统组织的各种岗位技能业务培训，着力提高反渎干警发现犯罪线索、收集证据和处理案件的能力，科学使用侦查策略、侦查手段、强制措施突破犯罪的能力，队伍的整体素质和作战能力有了全面提升。

三是加强纪律作风建设。建立廉政风险防控机制，为反渎职部门全体干警建立执法档案和廉政档案，完善“一案三卡”和重大事项报告制度，严格遵守职务犯罪侦查活动“十个依法、十个严禁”的要求，努力做到“自身正、自身硬、自身净”，杜绝了干警违法违纪问题的发生。

三、工作中存在的主要问题及改进措施

一年来，反渎职侵权工作虽然取得了一定的进展，但是仍然存在以下三个问题：

一是认定犯罪、适用法律、政策的能力有待进一步提高。当前职务犯罪更趋于复杂化，有些案件在国家与地方，部门利益上执行法律、政策有偏差，对于罪与非罪、对于政策理解与法律适用难于把握，我们的专业素质亟待提高。

二是刑诉法的修改对自侦工作提出了新要求。刑诉法对职务犯罪侦查部门在执法理念、执法能力、执法程序、执法形象等方面提出了更高的要求，迫切需要自侦部门转变执法理念，提高业务水平。

三是办案力量不足与反渎工作发展的需求不相适应。目前我院干警年龄结构断档，法职人员短缺，反渎办案力量有限，目前反渎职局干警编制4人，实有3人，其中2人有法职，办案力量亟待加强。

针对以上问题，我们将在市委领导、人大监督和政府支持下，认真加以改进。今后的工作中，我们将努力做好以下三方面工作：

一是加大渎职侵权犯罪宣传教育力度，大力宣传渎职侵权工作职责、涉及罪名、犯罪的严重性和危害性，特别是针对一些干部对反渎职侵权工作不理解，认为只要不谋私利，不揣腰包，就不是犯罪，要进一步加强宣传教育。

二是在深挖案件线索上加大工作力度，在举报宣传月、检察开放日、代表委员联络等各项活动中，积极宣传渎职侵权犯罪举报方式，努力营造人民群众支持的良好氛围。加强同纪检、公安等职能部门的协调，及时获取职务犯罪案件信息。

三是着力加强自侦队伍专业化建设，以检察体制改革为契机，认真探索研究新的工作机制，克服办案力量不足的问题；不断提高办案人员自身素质，强化人权意识、证据意识、程序意识，提高自侦工作科技含量。

主任、各位副主任、各位委员，党的十八届四中全会为全面推进依法治国提出了一系列新举措，在新的形势下，市检察院将紧紧依靠市委领导、自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，全力推进反渎职侵权工作，为“加快三个提升、建设幸福穆棱”作出新的更大的贡献!