市人大常委会：    

根据本次会议安排，现在，我代表市人民检察院反贪污贿赂局报告2014年度反贪污贿赂工作情况，请予评议。    

2014年，市检察院以党的十八大精神为指针，认真贯彻落实市委五次党代会和市五届人大第四次会议精神，不断加强和改进反贪污贿赂工作，为促进反腐倡廉建设、推进科学发展、保障群众权益、维护和谐稳定发挥了积极作用。    

一、忠实履行职责，依法查办贪污贿赂犯罪

坚持把服务全市经济社会发展大局作为反贪污贿赂工作的重要使命，深入贯彻落实人大及其常委会关于反贪污贿赂工作的各项要求，重点惩治发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，严肃查办危害农村经济社会发展及重点惠民工程领域的职务犯罪。2014年，共立案查办贪污贿赂犯罪3件11人，参与牡丹江市纪委交办案件1件3人，均已到审查起诉环节。今年的反贪污贿赂工作主要有以下三个特点：    

一是初查工作成效明显。按照院党组提出的“初查精确、立案准确、结案正确”的基本要求，反贪污贿赂局自觉将案件的初查当作案件突破的重要基础，目前共初查案件线索3件，立案3件，初查成案率百分之百。    

二是查办重点领域案件成效明显。在今年立案查办的3件11人中，涉农领域贪污案件2件10人，民生领域受贿案件1件1人，均为大案，且有1人为科级干部。    

三是查办窝案成效明显。在查办案件中，改变就案查案、就线索查线索的单向思维模式，善于抓住一条线索、一个案件，进行深挖细查，由表及里，由此及彼，通过查一案带多案，查“个案”带“窝案串案”，查小案带大案，努力扩大查办案件的成果。今年办理的3件案件中，窝案1件7人。    

二、完善工作措施，确保严格规范公正文明执法

一是加强工作规范化建设，认真学习并严格依照《人民检察院刑事诉讼规则》和《检察机关执法工作基本规范》等规范性文件的要求开展工作，先后组织开展规范文明执法、办案安全防范、同步录音录像等专项自查活动，进一步明确了管辖、受理、立案、案件交办等程序和标准，提升了规范安全办案意识。    

二是加强制度建设，制定了《保障自侦部门办案安全工作制度》、《职务犯罪侦查工作讯问行为规范》、《全程同步录音录像技术工作保障规定》，建立健全规范执法长效机制。    

三是实行侦查一体化，打破反贪、反渎部门的职责分工，由职务犯罪侦查工作领导小组统筹安排工作。依据我院制定的《实行职务犯罪案件侦查一体化工作办法》，统一调配和使用侦查力量，保证办案工作有序、整体推进。进一步整合了办案力量，优化办案资源，提高了打击职务犯罪工作力度。    

三、强化服务举措，保障经济社会科学发展

一是将职务犯罪预防工作前移到村。针对农村的不同群体，分门别类、有的放矢地开展预防宣传，加强法制宣传教育。以农村基层干部为对象，宣传职务犯罪的危害性，并以新闻媒体曝光的典型案例为反面教材，以案说法，使其筑牢思想防线，自觉远离职务犯罪。以农民群众为对象，宣传检察机关的性质、职能以及举报、申诉的方法等，提高其法律意识、法规知识，增强自我防范能力。    

二是在各乡镇建立农村基层联席制度。设立农村预防工作联络点，聘请村务联络员，完善乡村预防信息互通机制，各村联络员发现村干部违规违纪或未照章办事时，迅速向预防部门报告，及时消除犯罪隐患。    

三是积极发挥检察建议的督促整改作用。边办案边向群众宣传国家惠民政策，同时制发检察建议，要求相关部门建立健全各种规章制度，加大对各项惠民资金管理的监督力度，有效预防和减少经济领域犯罪案件。    

四是建立信息沟通机制。与信访等职能部门加强联系，相互通报信访信息，共同研究对策，落实解决措施，做到早发现、早处置，全面维护社会的和谐稳定。    

四、加强反贪队伍建设，提升执法公信力

一是抓好思想政治建设，组织反贪干警认真学习党的十八大精神、学习十八届四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，引导反贪干警增强人权意识、程序意识、证据意识和监督意识，坚持惩治犯罪与保障人权、程序公正与实体公正等“六个并重”，做到理性平和文明规范执法。    

二是切实加强执法能力建设，积极参加修改后刑事诉讼法专题培训，认真学习领会最高检关于反贪工作贯彻实施修改后刑事诉讼法的指导意见。针对反贪工作实践性强的特点，广泛开展岗位练兵和业务竞赛，切实提升发现犯罪、侦破案件、收集证据、运用法律等能力。    

三是深入推进纪律作风建设，建立廉政风险防控机制，实行反贪部门分管院领导建立廉政档案、反贪局长重大事项报告、反贪干警违纪违法情况通报制度。建立完善“一案三卡”、执法档案等制度，对侦查办案活动提出“十个依法、十个严禁”的要求。实现了全年无违法违纪、无重大责任事故、无错案的“三无目标”。    

五、工作存在的主要问题及原因和改进措施

一年来，反贪污贿赂工作虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在着一些问题和困难：一是队伍专业化程度有待加强，熟悉经济、金融、证券、科技等知识的侦查人才不足；二是与本院其他部门及相关外联单位的协作配合机制有待完善，依靠人民群众开展反贪污贿赂工作还不到位；三是办案力量不足，干警年龄结构断档，法职人员短缺。    

针对工作中存在的问题和困难，下一步工作中，我们将努力做好以下三个方面：    

一是继续依法打击贪污贿赂等职务犯罪。突出办案重点，畅通举报渠道，完善举报实名答复、举报人保护、举报奖励等工作制度，及时公正处理群众举报。    

二是大力加强反贪队伍素能建设。加强全员业务培训和岗位练兵，提高侦查技能和执法水平。加强侦查信息化和装备现代化建设，提升反贪工作科技含量。充实整合办案力量，提升整体作战能力。完善和落实自身监督制约机制，努力践行党的群众路线，坚决杜绝执法不公正、不廉洁等问题。    

三是积极营造良好的执法环境。更加自觉地把反贪污贿赂工作置于党委领导和人大监督之下，主动争取支持，解决工作中的困难和问题。进一步规范和完善与纪检监察机关在查办案件中的协调配合机制，增强工作合力。深入开展形式多样的法制宣传教育，推动形成全社会支持、参与反贪污贿赂工作的良好氛围。    

   主任、副主任、各位委员，市检察院反贪污贿赂工作局将以这次人大常委会听取和评议反贪污贿赂工作为契机，不断加强和改进反贪污贿赂工作，努力为推进反腐倡廉建设、保障经济社会科学发展、加快幸福穆棱建设做出更大的贡献！