市人大常委会： 

 

现在，我代表市国土资源局向市人大常委会报告2014年工作情况，请予评议，并请提出宝贵意见和建议。

一、基本情况

穆棱市国土资源局是2002年由土地管理局、矿产资源管理局组建而成。人员编制103人，其中行政编制14人，事业编制89人。我局有党组成员7人，局机关设立了7个业务股室，4个综合性办公室。下属2个正科级单位，13个副科级单位，4个股级事业单位。承担管理保护与合理利用土地资源、矿产资源管理秩序、优化配置国土资源、国土资源管理权属、全市耕地保护、呈报全市各类用地的审查报批、节约集约利用土地资源等职责。

二、2014年工作回顾

（一）扎实推进土地资源管理工作

1.为保障市域经济发展用地需求，我局将已实施的《穆棱市土地利用总体规划（2006-2020）》进行调整修编，经多方努力，现已通过省政府批准。调整后的《总体规划》能够更加科学合理的为全市项目用地提供保障。

2.按照省政府下达的用地指标23公顷，现已争取到近80公顷，其中已获省政府批复两批次20公顷，正在申报27公顷，正在组卷28公顷。完成建设项目用地县级预审7个。重点推进奋斗水库建设项目前期工作，在省厅大力支持下，特批准我市使用省级单独选址用地指标862公顷，作为奋斗水库建设用地指标。

3.编制了《穆棱市2014年国有建设用地编制计划》；出台了《建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管工作方案》。计划全市2014年供应各类国有建设用地137公顷，收取土地出让金6600万元，收取年租金100万元。

4.全市现有耕地保有量不少于86794公顷，依据法律“占一补一”的规定，我市耕地补充库面积仅有160公顷，不能满足经济发展用地需求。为保障耕地使用，拟定《穆棱市补充耕地项目规划》，确定11个补充耕地项目，需政府投资2.7亿元。这些项目建成将新增有效耕地面积6700公顷。

5.积极运用储备土地市场为市政府搭建融资平台，2014年共收回储备土地592公顷。用已收储土地81公顷融资1亿元，2014年5月贷款资金到位。

6.积极推进《福禄乡高标准基本农田项目》顺利实施，该项目2013年经省政府批准，总投资为3240万元，2013年10月18日开工建设，现已完成外业工程量的90%。2014年申报的《下城子镇土地整治项目》、《河西镇土地整治项目》，两项目总投资7700万元，预计2015年进行实施。

7.积极开展数据化地籍管理工作，预计12月底完成全部村庄地籍调查数据建库工作、基本完成耕地后备资源调查评价工作。

（二）依法依规抓实矿产资源管理工作

1.依法对辖区内42家矿山企业进行了160余次动态巡查。完成了6家新设、扩储矿山企业的划界批复工作，已签订4家采矿权出让合同。

2.完成2014年《采矿权设置方案》修订及审批工作。完成2014年勘查许可证、采矿许可证、占用储量登记证的年检上报工作。共检矿山39个，年检率100%，合格率100%。收取价款97万元，采矿权使用费2万元，征收矿产资源补偿费28万元。

3. 完成上报了5个拟以招拍挂方式出让的探矿权，其中4个省厅已下发了探矿权申请范围核查函。积极开展了“圈而不探”探矿权“占而不采”采矿权的清理工作。

（三）积极开展地质灾害防治工作

1.编制了《穆棱市地质灾害防治规划》，制定了《2014年穆棱市地质灾害防治工作方案》，开展了汛期地质灾害排查工作，对重点地质灾害隐患点设立永久性警示标志和转移路线图，确保群众及时安全撤离。

2.积极开展地质灾害防治项目管理和申报工作。一是完成新民村地质灾害防治项目。2012年7月新民村遭遇强降雨，引发山洪，人民群众财产受到损失。灾情发生后，我局组织专家对受灾区域进行现场调研踏查，并积极向省国土资源厅争取项目资金，经过努力，新民村地质灾害防治项目于2013年2月获得省财政厅、省国土厅批复，批准项目资金600万元。项目2013年10月份动工，2014年汛期到来前竣工。2014年7月新民村再次遭遇50年一遇的强降雨，该项目的实施最大限度的减少了人民群众的财产损失。二是积极推进项目申报。2014年我局申报了新民村豺狼沟泥石流和福禄乡五林村、光明村泥石流地质灾害防治项目，项目已获得省厅批准，现正在进行地质勘查工作。

(四) 不断完善行政执法机制、抓好执法监管工作

1、根据《穆棱河流域水环境综合整治实施方案》的通知要求，由我局牵头，在相关部门配合下对耕地内及金光、金山流域采金采砂违法行为进行巡查和打击治理。今年，共出动巡查车辆300余台次，出动执法人员及警力800余人次，使违法采金采砂行为得到有效治理。

2、为规范土地利用秩序、促进节约集约利用土地资源，积极开展土地未批先建、边批边建、土地变更和卫星遥感执法检查工作，做到土地违法行为“及时发现、及时报告、及时制止、及时查处”。共查处土地违规案件43起，土地卫片执法检查有130个图斑，目前图斑数据已上报省厅待检。

3、为促进煤炭生产秩序进一步好转，我局联合公安局加强对非法小煤井的巡查打击力度，在保证每天对非法小煤井易发区域巡查的基础上，还进行夜间巡查和蹲坑守候，对非法黑煤井采取炸毁、填埋等多种方法进行治理。在治理中坚决做到发现一处，就及时炸毁和填埋一处。至11月末共炸毁小煤井51次，填埋56次。

（五）全力服务，抓好项目推进工作

积极推进泰和矿业公司矿石粉碎厂建设；全力协助宏旭石墨公司进行技术改造升级项目，使原有浮选石墨产能提高到6万吨／年；推进镈浩石墨公司一期工程年产3万吨浮选石墨生产线建设。至目前，引进到位资金4.1亿元，完成固投任务4.1亿元。

（六）积极答复代表议案，政协提案，进一步规范国土资源管理工作

针对政协委员提案中矿产资源经济贡献不足的问题、专业技术人员不足的问题、地质勘查工作时效不高以及矿产资源规划指导作用不强的问题，我局分别给予了认真详实的回复。得到了委员认可的答复，并对我局提出继续搞好初查工作，为探矿权、采矿权规划工作奠定基础的新意见。

（七）保民生、促发展，为民利民方面工作

践行“群众路线”活动，向广大群众和企业推出6项便民利民措施。一是首问负责制、二是引领办理制、三是上门服务制、四是代理办理制、五是限时办结制、六是开通大项目绿色通道。

（八）廉政建设及领导干部廉洁自律情况

年初党组班子成员及党员干部落实了《廉洁履职责任书》，严格遵守党的政治纪律，坚决拥护遵守党的《八项规定》，严格执行党风廉政建设岗位职责，努力加强自身建设，带头做到廉洁自律，较好地完成了廉政建设任务目标。

三、存在的问题

一是主动与小型企业沟通不够，不能及时了解小型企业的用地需求；二是行政审批时限上还有进一步优化的空间；三是还要加大查处违法违规用地、非法开采矿产资源的工作力度。

四、下步整改打算

一是上门征求意见，宣传有关政策法规，协调解决好企业发展中的用地难题；二是对企业符合报件的事项及时办理，对报件材料不完备的，一次性告知需补充的材料，限定时间办理；三是会同相关部门依法严厉打击各类国土资源违法违规行为。

各位领导、各位代表，我们将以人大工作评议为契机，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实落实工作评议整改意见，以更加蓬勃的朝气、昂扬的斗志、务实的作风，为建设幸福穆棱做出新的贡献。