穆人大发〔2010〕8号
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穆棱市人大常委会
关于小清河综合治理工程的视察意见
市人民政府：
为进一步加强对市四届人大常委会十四次会议《关于加强小清河综合治理的决议》贯彻落实情况的监督检查，确保今年安全渡汛，6月28日，市人大常委会组织视察组就小清河综合治理工程开展了专题调研。
视察组通过深入小清河城区河道一期整治工地、察看上游水土保持治理区域、听取水务部门汇报，一致认为，小清河综合治理工程事关城区沿河两岸人民群众生命财产安全，也是近年来亟待解决的一项重要的民心工程，规模宏大、任务艰巨，市政府及水务部门始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，在时间紧、任务重、难度大、资金严重短缺等不利条件下，积极克服各种困难，统筹安排，科学调度，精心施工，使得小清河综合治理工程首战告捷，治理效果日益显现，赢得了广大市民群众的广泛好评。?
为保证小清河综合治理工程如期高质量的完成，真正达到预期效果，视察组提出如下建议：
一、关于上游水土保持治理工程
一是要抓好小清河上游小流域的水保工作。要把水土保持当做小清河综合治理及防汛安全的第一道防线和首要任务，特别是对小清河威胁最大的太和小流域要加大治理力度。太和小流域面积3988.3公顷，水土流失面积3702公顷，占总流域面积的92.8%，治理区域涉及两镇三村2981人，治理任务艰巨。鉴于此种情况，应在《太和小流域水土保持工程初步设计》的基础之上制定《小清河上游综合治理长远规划》，增强规划刚性，坚持标本兼治，加大治理力度，提高治理标准，持之以恒地将这项工作抓下去。?
二是要加大小流域治理的资金投入。市政府应将小清河上游治理资金列入财政预算，依照工程规划每年安排一定比例的专项资金；立足加强城区生态屏障建设的基点，加大对水务、林业等部门的协调力度，积极向上争取生态治理项目，捆绑整合资金，缓解财政压力；按照谁投资谁受益的原则，吸纳社会资金参与小清河上游水土流失治理。加强项目资金监管，确保安全运行。?
三是要坚持集中治理与长期管护相结合。在抓好治理的同时，要加大依法管护力度，建立工程管护长效机制，防止已建成的复合式植物梗带和水保配套设施遭到人为破坏，巩固水保治理成果。?
四是要坚持生态、社会和经济效益相结合。在工程区内科学配置树种，既要栽植一些固土耐旱的速生灌木和草本植物，又要适当栽植一些牧草、经济林树种、速生丰产树种，同时要将坡耕地改造与河道保护利用结合起来，最大限度地促进农民增收。?
五是要保质保量完成今年的治理任务。小清河上游植被破坏严重、基础条件差、治理难度大，按照《规划》建设时序，还有一年的治理时间，时短量大，要严格按照规划组织推进，科学合理安排施工力量，加快实施进度，严格技术规程，抓好质量监督，高标准完成好各项治理任务。?
二、关于城区河道整治工程
一是要完善治理工程规划。围绕建设山水园林城市目标，抓紧编制小清河两岸控制性详细规划，以利于小清河两岸开发和景观整治能够严格按照规划实施，做到防洪工程与景观工程的和谐统一。城建、规划要加强与水务部门的协调、沟通与协作，实行河道整治与堤坝景观建设统一推进，确保小清河综合治理效果的整体协调性。同时，对一些单体项目设置（如带状公园项目），应精心规划，力求科学合理。?
二是要加强工程的监管。坚持施工进度与工程质量相统一，既要合理摆布，科学施工，抢抓工期，保证各项工程按期完工，又要进一步加强监管，落实责任，确保工程质量过硬。?要研究制定切实可行的补救措施，妥善解决好工农桥和东风桥的阻水问题，保证河道顺畅。
三是要切实加大资金的投放力度。对涉及河道动拆迁、工程建设等方面，市财政要优先予以安排，抓紧启动二期工程，保证工程如期完成，特别是团结桥至长征桥段的瓶颈隐患，要抓紧消除，保证汛期行洪安全。同时，要积极推进市场化运作，吸纳社会资金和外来资金投入，打破制约我市城市发展的资金瓶颈，有效解决建设资金不足的问题。加强财政投入资金监管，建立完善内控机制，防止资金被挤占、挪用，保证资金安全运行。?
四是要坚持治管并举。综合考虑小清河的景观维护、安全渡汛、生态涵养和开发利用等问题，及早研究小清河的管理体制，制定严密的管理措施和科学的管理办法，进一步理顺关系，整合力量，完善机制，明确责任，提升管理水平。?
市人大常委会希望市政府及相关部门对上述意见、建议，要引起高度重视，认真抓好落实，并将落实情况形成书面材料（一式十份）于8月1日前报市人大常委会。
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穆棱市人大常委会???????
2010年7月1日???
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主题词：人大常委会??小清河??综合治理??视察意见?????
抄??报：市委书记??副书记??市委常委
抄??送：市人大常委会组成人员，市政府主管副市长，市委办、
??????? 市政协办、市纪委办、市法院、市检察院，市政府有
??????? 关部门，各乡镇人大主席团。?????????????????? ?
穆棱市人大常委会办公室?2010年7月1日印发???????? ?
???????????????????????????????????共印62份
