穆棱市人民政府办公室
2015年2月
各位代表：
市五届人大四次会议期间，市政府共收到市人大常委会转来代表建议、批评、意见56件。市政府高度重视建议办理工作，王志刚市长在市政府常务会议和市长办公会议上多次明确要求各位副市长及有关部门要认真及时办复。2014年8月20日召开了建议交办会，时任市委常委、市政府常务副市长汪金贵对办复工作提出具体要求，要求各主办单位和承办单位按照政府办整理的交办意见，本着能办理的尽快办理、暂时难以办理的列入计划进一步办理，因政策和本市实际情况确实不能办理的认真向人大代表解释的原则，全面落实建议办复工作。2014年10月将办理情况向人大代表和人大常委会进行了报告。
截至2014年12月末，关于降低剖宫产率保护妇女身心健康的建议等50件建议已办结或在办理之中，5件建议已列入计划需要逐步解决，1件建议因政策等其他原因暂时无法解决，具体情况汇报如下：
一、建议所提问题已经解决45件
1、关于降低剖宫产率保护妇女身心健康的建议。一是把降低剖宫产率列入医疗卫生工作考核重要目标，制定了《穆棱市促进自然分娩降低剖宫产率工作方案》，完善了各种制度、操作规范、质量标准、评价机制。二是开展产前教育,说明剖宫产分娩的利与弊，纠正产妇认识误区。三是加强医务人员业务培训，提高产科诊疗水平，举办培训班30余期、320人次，切实提高助产技术质量，降低剖宫产率。
2、关于在南环路与四平村灌渠处设置护栏的建议。为解决该处存在的安全隐患，已由八面通镇政府在该处设置护栏，确保交通安全。
3、关于加强户籍管理的建议。一是各派出所在办理人口迁入手续时，必须有村委会出具的同意迁入证明。二是各村委会对辖区出生、死亡、迁出人口即时到派出所对户籍信息系统数据予以核对。三是各村委会在每年12月10日人口统计报表结束后，到派出所核对本村人口数据，确保各项数据相一致。
4、关于整治城南加油站及周边环境卫生的建议。一是增设了垃圾箱，对产生的垃圾及时清运。二是与城南加油站、城南客运站签订责任状，严格按照要求搞好站内及周边环境卫生。三是对破坏环境卫生的行为加大处罚、监管办度。
5、关于加强通村公路管理养护的建议。一是对易发生水毁路段实施退耕还林，以减少水毁的发生。二是积极向上级部门争取水毁处治资金、村级公路养护资金，缓解乡（镇）政府及村委会的资金压力。三是不断加强农村公路的养护管理工作，切实提高了农村公路的养护水平和通行能力。
6、关于加快河西镇自来水改造的建议。河西镇自来水管网改造工作已聘请专业部门进行详细勘查、测量，并获得省发改委批复，2015年春季开始管道铺设。
7、关于规范“送子车”管理的建议。一是严格落实校车安全责任制，制订了《穆棱市校车安全管理办法》。二是加强路面管理，加大检查力度，积极治理整顿通勤车环境。组织市公安局、市交通运输局、市教体局等部门开展了全市道路交通安全集中整治专项行动依。三是引进了正规校车公司参与运营，已签署相关协议。
8、关于培育新型职业农民的建议。一是争取国家阳光农业培训项目，围绕黑木耳、绿色有机农业、农业机械开展致富培训。二是出台了《穆棱市加快农业主导产业和庄园经济扶持政策》，对达到一定规模的生态庄园给予相应资金补贴。三是组织农民科技示范户、农村两委成员参观学习国内著名农业园区和农业博览会，培育致富能力强、示范带动作用好的新型职业农民。
9、关于农村合作医疗运行问题的建议。（1）关于加强对定点医疗机构的监管的建议。一是完善相关管理制度，加强合管办内部和全市整个管理层面的规章制度建设，建立严格的责任追究制度。二是完建立健全咨询、投诉和举报制度，设立新农合举报电话3122794，完善穆棱市新农合信息网，让农民随时能够查询并监督新农合的相关工作。三是认真研究和实施分级诊疗制度，严格设定最高收费标准，控制医疗机构不合理收费。（2）关于“不断改善农村医疗机构基础条件和服务模式，减轻农民就医负担，调整优化农村卫生资源，加快服务模式改革的建议。一是完善和细化了定点医疗机构的资格条件。按照方便农民就医，促进充分竞争的原则，将符合条件的各种医疗机构逐步纳入定点范围。二是完善医疗机构服务能力和医疗质量管理体系与控制体系建设。市人民医院实现了信息化、数字化管理，建立了网上预约、电子病历、HIS系等数字化管理系统，群众就医方便快捷，信息和收费透明。以优质护理服务为抓手，推行责任制整体护理的服务模式。大力推进平安医院建设，加强医疗安全监管，积极促进医疗纠纷调解，建立和谐医患关系。三是强化责任意识，健全各项制度。确定各定点医疗机构“一把手”为新农合工作的第一责任人，明确业务人员岗位职责，将新农合制度的执行情况纳入科室和医务人员考核内容，切实提升了医院服务质量和管理水平。
10、关于农村合作医疗办理医保卡的建议。目前我市新农合政策及运行情况均做到公开透明，异地住院手续已经严格按照黑龙江省卫生计生委的转诊规定执行。
11、关于进一步加大对福禄少数民族乡财政支持力度的建议。我市近年来财力不断向乡镇倾斜，乡镇人均财力比市本级2012年多7276元，2013年多8541元。一是坚持“取之于烟、用之于烟”的原则，对有利于增强烟产业发展后劲及新技术推广的要求，福禄乡可提出书面申请，经市政府批准后给予支持。二是将乡域内所产生的面上税收收入，除上缴国家部分全部留存乡级政府。三是对乡镇招商新建企业产生的税收全部留给乡镇财政。
12、关于扶持青年创业贷款的建议。一是实施对创业青年开展“六位一体”的创业指导服务，即提供创业项目、提供场地信息、提供方案设计、提供开业指导、提供市场信息、提供咨询指导。二是对青年创业者开展政策扶持。凡持有《就业失业登记证》的青年创业人员，可依据自身需求，到人社部门报名参加定期免费的技能培训和创业培训。已领取营业执照和取得创业培训合格证的微利项目创业者，如需要申领小额担保贷款，可到人社部门优先办理申领5万元贷款，期限为两年，政府给予全额贴息，并帮助协调工商、税务等部门，为商户办理税费减免及营业证照等有关手续。
13、关于规范校外辅导班的建议。按照相关要求，近几年我市没有审批过社会力量办学或个人办学以及补课班、文化补习班，不允许在职教师补课，因此不存在具有合法手续的校外辅导班。为了规范办学行为，一是由市教体局每学期开展民办教育专项检查行动，按照相关要求该停办的停办，该办理手续的办理相关手续，以规范全市民办教育办学行为。二是要求各学校不得为补课提供或出租场地。三是禁止在职教师在社会上参与补课，制定了《穆棱市教育体育局治理在职教师违规补课暂行规定》，杜绝社会上非法办班补课尤其是在职教师参与的补课现象。
14、关于加快易受山洪威胁小流域综合治理的建议。近几年来，我市不断加大水土流失治理力度，一是围绕坡耕地水土流失治理和农发黑土区水土流失治理项目，每年争取国家资金平均1300万元，治理1-2条小流域，每年治理水土流失面积6万亩。二是制定了《穆棱市小流域综合治理方案》，以流域所在乡镇为单位进行划分，规划未来五年内对全市28条小流域进行综合治理。预计今后五年，全市小流域治理程度达到80%以上，水土流失状况将得到有效控制。
15、关于大力支持乡镇环境卫生管理事业的建议。一是实行市城管局与各乡镇政府双重管理，市城管局负责对各乡镇城管工作的协调、监督、指导，其他人财物等由各乡镇负责。二是针对“大城大村”战略和城镇化建设步伐加快，由市城管局对乡镇行政执法管理工作业务、法律、法规开展指导和培训工作，与各乡镇协商制定时间表，开展执法工作指导、城市管理法律法规培训。
16、关于扶持大榛子产业发展，培育富民接续产业的建议。我市在大榛子栽植规模经营上为农户提供优惠条件和相关扶持政策，一是利用下城子苗圃大榛子培育基地为广大种植户提供种苗，减少购苗成本的投入。二是在未来一年积极争取国家退耕还林政策，在退耕地造林的种苗补贴上给予扶持。三是在土地流转上按照2013年穆棱市发展庄园经济扶持政策150元∕亩的标准给予一次性补贴。四是积极争取国家政策资金，在园区基础设施建设上给予相应的优惠与扶持。
17、关于城镇建设必须优先解决排水、排污的建议。（一）地下排水管网规划是城镇总体规划中的一部分，我市的总体规划已经由国家批准。（二）我市八面通城区现有地下排水管网37条、57公里，1986年就由省城市规划设计院对管网进行了全面规划，同年开始建设地下排水管网，经过二十多年的建设，我市区主次干道基本上都有排水管网。八面通城区污水处理厂于2011年正式运行并通过省环保厅的验收，污水排放达到了国家设计标准一级B标准，地下排水配套管网经逐年建设，现已形成系统。（三）下城子镇污水处理厂服务区域有马桥河镇、下城子镇和经济开发区，项目已通过省发改委批复立项，相应的配套管网项目也一同批复。
18、关于培育、发展业余文艺团体和民间文化队伍的建议。一是重新装修了图书馆、文化馆，配备了文化服务用车。二是按照《穆棱市基层文化队伍管理办法》相关规定，规范“基层文化队伍”、“文化能人”、“民办文化组织”队伍建设。三是结合工作需要，认定了151个业余文艺团体和民间文化队伍，制定并按照《2014年文化馆集中培训计划》和《2014年文化馆下乡开展辅导工作方案》，切实开展了培训工作。四是制定《穆棱市文艺精品创作扶持与奖励暂行办法》，每年从文化事业发展专项资金中安排一定数额资金，用于有创新能力、能生产文艺精品的文艺团体和民间文化队伍文艺精品创作扶持与奖励。
19、关于修建兴源镇北小桥的建议。兴源镇北村桥建设工程于2014年6月委托牡丹江市公路勘察设计院进行勘察设计，设计桥长20米，桥宽8.5米，上部结构采用2孔10米空心板梁，下部结构采用墙式墩、台扩大基础。工程于8月份开始施工建设，11月份竣工通车。
20、关于保障农村用电安全和公平问题的建议。（一）为解决群众对农电工抄录用电数的质疑问题，从2010年开始，我市将小表下杆工程列入十二五计划，目前已改造68个台区7502户。（二）我市积极申请资金和自筹资金，将普通的电子表更换为智能表或载波表，新上集抄采集系统，由微机集中抄表，目前完成全部供电区4.1万户居民的50%以上，力争在2—3年内全部更换，杜绝了农电工抄表不实的现象。（三）加大管理力度，不定期地对重点台区进行抽查，对自家电表示数有异议的居民，通过摘表对比、到计量监定中心校验等方式确保电费收缴的公平、公正、透明。
21、关于丰富穆棱镇居民业余生活的建议。（一）关于组织业余文体活动、创建良好的穆棱镇社会氛围的建议。积极倡导村、街道、社区成立秧歌队、广场舞队伍开展文体活动，每年春季组织开展农村中老年秧歌比赛、广场舞大赛、青少年篮球比赛；夏季组织开展全镇端午节徒步大赛、农村趣味运动会、拔河比赛、排球比赛；秋季组织乒乓球、象棋比赛。（二）关于由政府出面建设业余文化广场、居民活动中心等必要的设施和场所的建议。一是对西岗村、三岔村、柳毛村三处广场进行了维修翻新。二是在城北公园实施了续建工程，安装亮化灯共计37盏，铺设草坪6000平方米。三是在河堤带状公园安装路灯27盏，休闲椅25个，健身器材8组，种植丁香花2000余株，修建凉亭2座。四是在林城广场安装电子屏，丰富了群众休闲娱乐的活动内容，提供了有声有色的活动形式。五是在第二人民医院新建休闲广场，主体工程现已完成，预计绿化面积达到2000平方米。
22、关于加强环境污染管理的建议。一是提高集中供热普及率。2014年全市棚户区改造1816户，取缔小烟囱1816个。二是开展大气污染专项整治。原有小企业的旧锅炉10家，全部安装了除尘设施，2014年前三季度大气环境质量达标率达到90%以上。三是加大环境执法力度。成立了以市长为组长的秸秆禁烧工作领导小组，制定了《穆棱市禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案》，充分利用媒体广泛宣传焚烧秸秆的危害，在禁烧区内落实定责任、定人员、定区域、定岗位、定时间、定要求的责任包干制，抽调执法车辆24小时不间断巡查。四是加大对排污企业监管力度。2014年开展了粮食烘干、矿产行业、建筑工地、重点国控源企业环保专项行动，出动环境监察人员100余人次，查处违法企业22家。
23、关于开展中小学生社会实践活动的建议。（一）2013年3月，我市投资340万元，将占地面积7000平方米，建筑面积达4000平方米的市原逸夫学校进行整合改建成穆棱市中小学校外教育活动中心，设功能教室20间，开设了科技、艺术、体育、书画、小主持人、微机等学科，负责统筹全市中小学校外教育实践工作。市教体局公开选拔专业教师40名，中心于2013年9月竣工并正式对全市中小学生开放。（二）组织多次校外实践活动，参观水厂、开发区、电视塔、热电厂等活动加深学生对家乡企业的了解；开展以“春华秋实”为主题的农村生活体验活动；与少年军校、法庭共同开展了生动的法纪教育活动。（三）坚持公益性与普惠性原则，下一步将在乡镇设置分中心并采取“流动大蓬车”的形式送教下乡。
24、关于建设新型农村社区的建议。（一）我市于2012年成立了穆棱市城乡统筹发展领导小组，设立了城乡统筹办公室，全面开展城乡一体化建设。（二）有序推进农村社区建设，制定了《穆棱市域居民点空间布局规划》，将全市127个行政村通过撤并，保留69个农村社区，其中20个农村社区已完成了总体规划。（三）出台《穆棱市城乡统筹发展三年会战方案》和《新型农村示范社区扶持政策》，采取商业开发、村企共建、统规自建、产业带动、旧村改造、局市共建、水库移民等建设模式，重点建设15个新型农村示范社区。（四）提供产业支撑，发展高效设施农业、精品现代农业示范园区，培新育强农业龙头企业，大力推进烟、牛、菌、菜“一县四品”特色农业产业化经营、规模经营，发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度。
25、关于建立农村留守流动儿童关爱服务体系的建议。一是在各学校成立留守儿童关爱工作小组，加强学校与临时监护人和法定监护人的密切配合，建立和完善与监护人的沟通联系制度。二是建立“留守儿童活动之家”，做到“四有”：有宽敞安全的活动场所，有乒乓球、羽毛球、象棋、扑克等活动器材，有一部亲情电话，有图书室等。三是推行“四个一”计划，广泛开展社会关爱活动。根据情况开展一次征募志愿者行动，在母亲节、“六·一”儿童节期间开展“心手相连”结对帮扶活动；以先进乡镇为示范点开展一次交流观摩活动；对班主任、临时监护人开展一次心理健康知识，家庭教育知识培训活动；开展一次关爱留守儿童工作评比表彰活动。
26、关于出台政策吸引穆棱籍大学生回乡工作的建议。一是在本市事业单位招考时，除特殊岗位、特殊专业要求外，限定报名范围为本市户籍。二是积极研究出台政策，鼓励大学生回乡创业：（1）建立毕业生实（见）习基地，学生在实践基地实(见)习期间，由政府给予补贴，标准是不低于当地当年度最低月工资标准的50%。（2）未就业高校毕业生在见习、工作过程中可以到政府定点培训机构自主参加职业培训，享受培训及技能鉴定费的补贴。（3）对未就业毕业生进行实名登记，纳入本地免费的公共就业服务和扶持政策范围，将求职信息比对本地优质企业，进行点对点的双向推荐服务。毕业后两年内仍然没有首次就业的，按照规定享受临时生活补助政策。（4）为毕业生开设了申请小额贷款绿色通道，在贷款额度、手续方面予以政策倾斜。
27、关于规范停止供热申请条件的建议。按照《黑龙江省城市供热条例》第三十五条规定，热用户在提出报停申请时，必须告知相邻居民，原则上必须由相邻居民签字，方可报停。报停手续办理完成后实施断网，并向供热单位交纳供热设施运行基础费，以保证相邻居民供热安全。
28、关于在市医院门前设置黄色网格禁停线的建议。已在医院门前施划禁停标线。
29、关于统一商业牌匾制作标准的建议。一是按照市容管理的有关规定，对临街悬挂牌匾的凹凸度、高矮度、材质等都制定了严格的标准。二是对新建楼房统一标准、统一样式，对旧楼房实行逐步淘汰旧的牌匾，严格控制低档次牌匾悬挂，逐渐提档升级牌匾档次。目前我市牌匾悬挂已走在牡市地区前列。
30、关于规范车辆检测行为的建议。近年来，我市质量技术监督、物价等监管部门不断加大对机动车检测站的管理力度，强化检测质量，公安交警部门严格监督检测行为，使机动车检测达到了规范运行的标准。
31、关于在银行等服务性营业场所增设老年人绿色通道的建议。于9月15日召开了银行业金融机构会议，对此项工作进行了部署。目前，中国银行、建设银行、农业发展银行、农村信用联社、龙江银行和哈尔滨银行均已经设置了爱心服务窗口和老年人服务窗口。
32、关于加强街道、公园绿化的建议。一是以项目建设为带动，以市场化运作和全民义务植树等手段为补充，积极筹措绿化建设资金。二是在适地适树的基础上引进新优树种，丰富本地植物品种，特别是丰富市区行道树品种。三是充分发挥绿化的生态效能和景观效能，由城管、国土部门加强企业、个人圈地、占地的清理力度，增加拆墙透绿的空间。
33、关于加强森林防火联防工作的建议。近年来，我市不断加强森林防火联防工作，定期参加黑龙江、吉林两省及牡丹江、鸡西两市森林防火联防工作会议，对边界区域实行联防联责。一是进一步完善市、乡两级扑救森林火灾预案和办法，每年组织召开森防联防会议，乡镇将所邻森工林场和国有林场纳入其中，实行地方行政首长负责制。二是进一步密切协作，加强宣传教育，营造浓厚森防氛围，加强区域联防，遇有火情坚持做到谁发现、谁处置。三是加大乡规民约，签订五户联防，十户联保协议。
34、关于加强穆棱河流域保护的建议。（一）2014年各乡镇开展环境整治共清理穆棱河沿岸生活垃圾约1.2万立方米，拆除沿岸厕所共24处，在沿河居民区共设立垃圾箱38个。（二）针对河道采砂现象，由水务部门牵头开展多次河道采砂专项整治行动，有效打击了违法行为。（三）围绕穆棱河流域治理，我市为16个村争取到2014年农村连片整治项目4个、1245万元，直接受益人口3.5万，项目实施后，将有效改善上述地区河道污染问题。
35、关于合理规划设置停车场的建议。一是编制完成《市区道路停车场规划》，分近期和远期，逐片进行了停车位规划设置。二是按照《市区道路停车场规划》合理配建了停车位。如：傲娇龙、庆客隆、和平雅居、金碧园、江南名府等均已配备停车位，并针对出租车、港田车、大（中）型货车等专门划定停车地点。三是在今后城市建设中将在适当位置建设立体式停车场，解决停车难的问题。
36、关于规范使用公交车停靠站的建议。一是在市区主干道及八林局共设置了30个标准化公交车停靠亭和40处公交车停靠站点。二是加强城市公交车管理，协调相关部门、城市管理部门及社会力量齐抓共管，提高驾驶人员服务意识，最终形成“按站停靠、按点运行、有序发展、服务人民”的穆棱公交形象。
37、关于搞活农产品流通增加农民收入的建议。一是把有机食品产业列入全市重点发展的五大产业集群之一，加大服务和扶持力度，对达到一定规模的生态庄园给予相应资金补贴。二是制定出台了《穆棱市创建黑龙江省农产品质量安全监管示范县工作实施方案》，探索推行产地准出、农产品质量追溯和市场准入制度，保障我市流向市场的绿色有机农产品质量。三是采取多种措施示范推广有机农业生产技术。建设了以国光水稻、悬羊食用菌、振兴村有机杂粮、杨木村杂粮、共和大豆、福来水果、太河万头生猪为主的各类绿色、有机食品标准化生产基地40个，增强了示范带动作用。四是扶持达到相应质量标准的农业企业，为凯飞公司、和平粮油、大诚米、康天源等企业和合作社进行了“三品一标”认证，推动我市绿色有机农产品的销售和流通，增加企业和农民收入。
38、关于延长公交车末班车时间的建议。我市借助新建公交亭的开通使用，把公交车早班发车定于6点，晚班夏季末班车定于18点30分，冬季末班收车时间定于18点，同时加强对公交车的运行管理，保障市民出行享受公交资源。
39、关于加强市区排水管网建设的建议。（一）我市现有地下排水管网57公里，服务面积占建成区70%，市区内的主次干管已基本覆盖，新建小区、道路排水管网畅通率达到100%，设施完好率达到95%。（二）市区地下排水管网的规划、管理和建设，全部严格按照国务院下发的《城镇排水与污水处理条例》相关规定执行。（三）在工程建设上全部执行招投标程序，施工中由监理公司和管理部门共同对工程质量负责。
40、关于治理菜市路（和平大街与红旗街路段）交通拥堵和环境卫生的建议。一是规范经营行为，取缔菜市路的流动商贩，一律到路缘石以上经营，加大环境卫生治理力度。二是由交警部门划设单行线、停车位。三是针对早、中、晚学生通行流量大，由交警队派出警力加强指挥疏导，确保该路段道路畅通。
41、关于保证冬季室外楼梯出行安全的建议。一是加大对物业服务企业的监管力度，开展现场勘查行动，督促物业服务企业及时清理室外楼梯冰雪。二是开展楼顶冰榴集中清理整治行动，每年春季在全市各小区内集中开展楼顶冰溜清理整治，切实消除隐患，保障居民的生命财产安全。
42、关于加大部门协调配合全力推进我市食用菌产业发展的建议。（一）扩大食用菌棚室种植规模，促进食用菌产业集约化发展。各乡镇通过反租倒包方式解决园区用地，乡镇政府负责园区水、电、路、管护房等配套设施建设。全市已建成标准化黑木耳食用菌园区6个，黑木耳棚室600余栋，香菇棚40栋，冷库一座。（二）优化食用菌产业发展结构，实施“以黑木耳为主，多品种发展”的格局。下城子致强园区引进香菇、刺五加木耳，福禄圣禾园区引进富硒木耳，八面通四平园区引进灵芝等品种，在全市推广、示范。（三）加大食用菌培训力度，提高菌农的科学化种植水平。举办课堂培训、现场咨询培训、岗位实地培训、技术交流培训等多元化培训方式，培训菌农2000人次。（四）加快菌包厂建设。全市已建成菌包厂6个，全部投入使用。（五）实施品牌战略，打造穆棱特色有机耳。注册了全市共享的“龙穆耳”和“龙穆菇”商标，申请了黑木耳等七个品种国家级有机认证和黑木耳、元蘑地理标识认证，重点推广下城子刺五加木耳、反季花菇、福禄富硒木耳。
43、关于加快推进城镇化建设的建议。（一）我市积极探索符合穆棱实际的新型城镇化发展路径，市五次党代会确定了实施“大城（镇）大村（新型农村社区）战略，推进“三个集中”，加快“三个融合”，明确了城乡统筹工作任务。（二）健全工作机制，成立了以市委书记、市长为组长，33个相关单位为成员的城乡统筹工作领导小组，推行扩权强镇，充分下放人权、财权、事权。（三）完善基础配套，提升城镇综合承载功能。推进小清河景观、南环广场（体育馆）等十大重点工程，马桥河镇结合建材大道、二号公路建设贯通，与绥穆产业园、建材产业园融合发展。下城子镇积极融入经济开发区增强产业支撑，创造更多的就业机会，吸引人口集聚。兴源结合商贸产业园整体推进，重点发展农副产品收购加工、粮食精深加工、矿产资源深度开发、农机装备制造产业。（四）强化产业支撑，夯实城镇化发展基础。依托自身优势壮大五大产业集群，着力发展现代农业，壮大食品加工业，快速发展新型经营主体，构筑现代产业体系，推动产业结构优化升级。（五）进一步深化农村改革，结合我市实际情况，制定出台了《2013—2014年度穆棱市土地承包经营确权颁证试点工作实施方案》，争取将我市列入省土地确权颁证试点县。
44、关于建立绿色蔬菜基地解决市民吃上无公害放心蔬菜的建议。一是制定下发了2013—2015年《穆棱市蔬菜产业发展规划》，加大了服务和扶持力度，对达到一定规模的绿色蔬菜生产基地给予资金补贴。二是采取了生产和监管并重的措施，积极开展蔬菜品质追溯试点工作，制定出台了《穆棱市创建黑龙江省农产品质量安全监管示范县工作实施方案》，探索推行产地准出、农产品质量追溯和市场准入制度。三是采取多种措施示范推广绿色蔬菜生产技术。大力引进、推广绿色蔬菜实用新技术、新品种、新材料、新设备、新工艺，有计划、有步骤地对蔬菜技术人员和菜农进行培训，力争在2-3年内，使每个基地都有一批绿色蔬菜种植带头人，每户菜农都有1名技术明白人。
45、关于在全市中小学实现“班班通”的建议。为加快我市教育信息化发展，我市与牡市联通公司签订了《推广校班班通项目合作协议》，为市直及8个乡镇（含村级）60所学校购买408套“班班通”设备，目前全部投入使用，覆盖率达85%，远远超过了周边市县在教育信息化投入的力度。
二、建议所提问题正在办理5件
1、关于恢复中国农业银行穆棱市支行兴源分理处的建议。该项建议早在2012年3月即上报省行，目前正在等待批复中。
2、关于完善我市基本药物配送机制的建议。我市正在按照国家对基本药物采购、配送有关规定，研究集中配送的试行办法。
3、关于改善光义社区居民生活条件的建议。光义煤矿独立工矿区改造搬迁项目已上报省发改委和国家发改委，并通过专家评审，目前正在积极推进。
4、关于出租车安装计价器的建议。我市已责成相关部门对此问题进行调研。同时，加大对出租汽车的经营行为联合整治，规范出租汽车从业人员收费行为。
5、关于解决农村学校教师通勤难的建议。该建议所指问题已由市财政局和教体局深入各校开展调研。
三、建议所提问题已列入计划需逐步解决5件
1、关于改善边远村屯交通问题的建议。我市农村公路呈现为线路多、里程长、分布广、密度大、基础弱、抗灾能力差这些特点，损毁现象较为严重。由于养护经费短缺、缺乏机械设备、技术力量不足，不能开展通村公路的大范围补修，维修的效果也不明显。今后将加大向省交通运输部门争取力度，尽最大能力加强对通村公路的养护管理。
2、关于维修G10国道附线下城子至兴源镇路面的建议。将积极向省交通运输部门争取计划资金，力争于2015—2016年将该公路进行维修改造。
3、关于实现手机信号全覆盖的建议的建议。关于建议中的向阳红信号问题将列入2015年计划，在向阳红建设光纤直放站，解决该地区信号问题。
4、关于修通共和至吉林汪清、东宁、牡丹江道路实现两省三县直通的建议。我市已将共和乡至汪清公路上报省，厅争取列入我省“十三五”国省道改造规划项目库，在适当的时机对其进行改造。我市已将共和乡至牡丹江公路报请牡丹江市政府帮助协调，正在等待结果。
5、关于加强河道堤防管理的建议。代表所提关于争取资金对共和乡团结水库—太平二队约30公里河道清淤、加固河堤的建议，此项工程属中小河流治理范围，省水利厅批准后，方可施工。代表所提对30公里大桥—牛心大桥之间约2公里的河道取直事宜，经与专业技术人员研究，该河道取直后河水流速加快，易造成水土流失，建议不宜取直。
四、代表所提问题暂时不能解决的1件
关于建立穆棱市医疗废物集中处置中心的建议。按照牡卫医发〔2013〕109号文件精神，牡丹江市医疗废物统一由牡丹江市环卫处医疗废物处置中心负责集中回收处置，所以无法在我市建立医疗废物集中处置中心。
各位代表，市政府十分重视人大代表建议、批评、意见的答复和办理工作，做到了件件认真办理，件件及时答复，得到了各位代表的肯定。但是，我们的工作还存在一些不足，今后我们将进一步加强建议办理和答复工作，让各位代表放心！也肯请各位代表对我们的工作提出宝贵的意见和建议，以便我们在今后的工作中不断完善。
